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沈阳公安:构建党风廉政建设大监督格局

  “老百姓的事无小事。管理者只有把感情和责任融为一体,把老百姓当亲人,把老百姓当家里人,把城市当成自己的家,做到一家人、一件事、一条心,我们的社会才能更稳定、更平安、更和谐,老百姓的幸福感才能不断得到提升。”

  这是沈阳市副市长、市公安局局长许文有在年初畅谈“平安沈阳”建设成果时一再强调的沈阳公安为民宗旨。同时,许文有还强调,2014年沈阳公安工作要努力在十个方面实现新突破,其中第八个方面是:“争取在执法规范化建设上取得新突破。牢固树立法治思维,增强法治观念,着力解决执法过程存在的突出问题,提高执法质量,提升公安机关执法公信力,维护社会公平正义。”

  执法规范化,离不开监督机制,日前,沈阳市公安局确立廉政目标,强化监督落实,积极构建党风廉政建设大监督格局。

  近几年来,沈阳公安始终把便企利民、服务发展作为公安工作的立足点和出发点,连续六年出台百项承诺。比如说,进一步缩减行政审批程序和时限,将“立等可取”和“登门服务”明确为公安行政审批的常态;进一步创新服务方式,在行政管理单位普遍推行“一站式”服务、“绿色通道”服务;积极推出一系列预约服务、上门服务等便民新举措;全面实行警务公开制度、首接责任制度、一次性告知制度。沈阳公安自主求变,不断探索更加科学合理、更加人性化的工作方法,体现了“把方便让给群众,把困难留给自己”的服务理念。

  除上述外在形式外,沈阳公安还注重修炼“内功”:

  在教育引导上下工夫,全局各级基层党组织,定期组织政治纪律教育、忠诚教育、宗旨教育、法纪教育,培养不同层次、不同类型的先进典型,引导广大民警在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上依靠群众,始终保持同人民群众的血肉联系;

  在落实制度的执行力上下工夫,紧紧围绕社会稳定、打击犯罪、社会治安热点问题治理、道路交通安全、消防监督管理等公安中心工作,加强监督检查,强化责任考核,严格责任追究,确保全局警令畅通;

  在执法规范化上下工夫,深入开展“阳光执法”活动,全面运行网上“执法监督”模块,建立健全执法监督新机制,细化执法重点环节,强化执法突出问题的排查治理,最大限度减少和杜绝执法随意性,推进执法规范化建设;

  在队伍纪律作风上下工夫,进一步加强对窗口服务、行政审批、执法办案等工作的视频监控,落实监督检查、责任追究、群众诉求办理等工作制度,不断提升服务经济发展、服务民生水平,真正做到人民警察为人民,实现让人民满意的工作目标。

  记者了解到,沈阳市公安局沈河分局五里河派出所按照分局正规建设的规定和要求,细化正规化建设的责任分工。分区域,分责任。每个副所长分包一层楼,每个办公室设立主要负责人,实名挂牌承担管理责任。在派出所绩效考核方案中加入正规化建设规定。将分局、市局的通报文件装订档案保存,每天早会反复强调,随时警示全体民警,在日常的养成上下工夫。经过一段时间的运行,在五里河派出所,人人重视正规化,人人管理正规化,正规化建设已经深深扎根在广大民警的思想行动中。

  实行全方位监督

  实现“六个100%、三个第一和一个下降10%”是沈阳市公安局确定的2014年度党风廉政建设目标。为确保这一目标的实现,全市公安机关从公安工作实际出发,全面整合内部监督、外部监督和科技监督力量,强化对执法过程和权力运行环节的监督制约,构建了党风廉政建设和反腐败工作的大监督格局。

  按照许文有的要求,公安机关实现在执法规范化建设上取得新突破。

  现在,沈阳市公安局加强内部监督,促进执法规范化。沈阳市公安局党委与各分县(市)局、警种支队、科所队的一把手层层签订了党风廉政建设责任状,落实了“一岗双责”、“一案两查三报告”制度;沈阳市公安局制定下发了作风纪律风险防范暂行办法,明确了12个容易发生问题的风险排查点;启动了廉政风险预警系统建设,整合了纪检、督察和“110”接处警、干部考核、案件审理、执法检查、财务审计等相关部门的监督力量,制定了17项监督实施细则。

  提升公安机关执法公信力,急需畅通外部监督渠道。沈阳市公安局主动接受来自不同社会层面的廉政监督,采取警民恳谈会、警营开放日等不同方式,市公安局局长每月、分县(市)局局长每半月、派出所所长每周用一天时间接待群众来访;建立了社区民警向驻区群众述职,刑事、行政执法民警向当事人公开受案回执、立案回告、破案回访等制度;聘请人大代表、政协委员和社区群众、干部、个体户、出租车司机等警风警纪监督员集中组织监督暗访。

  维护社会公平正义,不是一句空话,沈阳市公安局强化内部监督、外部监督,借助科技强警的威势,不断提高科技监督含量。沈阳公安充分利用信息化成果,不断深化电子监控系统建设,在全局窗口、办案、值班等场所安装了视频监控设备,为现场执法民警配备了执法记录仪,新增现场音像信号传输车150台,实现了询问、讯问同步录音录像;不断提高网络监督效能,加大网上公安机关建设力度,设立了网上局长信箱,增强了网上办案、网上审批、网上查询等执法工作的透明度;深化网上群众诉求办理工作,建立了“12389”群众专用举报电话、“110”接处警、省民心网、“96123”沈阳市民热线受理、办理、反馈等制度。

  减少和杜绝随意执法

  许文有说,让沈阳这座城市越来越平安、越来越稳定,让老百姓的生活越来越幸福、越来越和谐,是沈阳公安一万七千名公安民警的不懈追求。

  从2008年以来,沈阳公安在执法规范化上下工夫,深入开展“阳光执法”活动、全面运行网上“执法监督”模块、建立健全执法监督新机制、细化执法重点环节、强化执法突出问题的排查治理。截至今年初,沈阳市公安局聘请人大代表、政协委员和社区群众、干部、个体户、出租车司机等警风警纪监督员12000余名,集中组织监督暗访,随机监督民警执法,随时听取监督员的意见和建议。有了社会的“监督眼”,沈阳公安的自律性又一次得到了提升。

  【后记】

  我们有理由相信,沈阳公安已经构建了覆盖全市,涵盖全警,包括音、像、网、技多种手段并举的全方位、立体化科技监督体系,并定期组织党风廉政建设联系会议,形成了监督检查和公安业务工作的联查联动机制。将最大限度减少和杜绝执法随意性,推进执法规范化建设,沈阳一定长治久安。